油價(jià)下跌，根本停不下來(lái)。26日國內成品油價(jià)格迎來(lái)年內“十連跌”。7月份以來(lái)，國際油價(jià)接連下挫，部分油種價(jià)格近乎“腰斬”，國內成品油價(jià)格也應聲而落。油價(jià)“放肆跌”，你感受到了嗎？

  ？為什么國內油價(jià)比國際跌得少？

  這半年，經(jīng)常被公眾拿來(lái)對比的就是國際油價(jià)的“連連重挫”和國內油價(jià)的“穩步下調”。

  7月份以來(lái)，國際油價(jià)進(jìn)入下跌通道。截至12月24日收盤(pán)，紐約商品交易所2015年2月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格下跌至每桶55.84美元。相比年內高點(diǎn)，價(jià)格近乎“腰斬”。

  國內方面，剔除11月28日不做調整，國內成品油價(jià)格“十連跌”，90號汽油和0號柴油零售價(jià)格每升累計跌幅都超過(guò)1元，國內汽柴油零售價(jià)格已普遍回落至“6元時(shí)代”。

  盡管經(jīng)歷“十連跌”，但簡(jiǎn)單對比計算可以發(fā)現，國內油價(jià)下跌的幅度要比紐商所輕質(zhì)原油等國際油價(jià)跌幅小了很多。

  為什么國內油價(jià)比國際油價(jià)“少跌”了？說(shuō)好的“反映國際油價(jià)變化”呢？

  油價(jià)降不降、降多少，到底誰(shuí)說(shuō)了算？2013年3月底，國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布完善后的成品油價(jià)格形成機制。按照新機制，國內汽柴油價(jià)格根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調整一次，“該漲就漲，該降就降”。

  按照市場(chǎng)機構的分析，第一個(gè)因素，我國成品油價(jià)格中稅費占30%以上。在稅費固定的情況下，國內油價(jià)的波動(dòng)可以理解為只有不到70%在隨著(zhù)國際油價(jià)變動(dòng)。相應的，跌幅也會(huì )變小。

  第二個(gè)因素就是參考的國際油價(jià)。發(fā)展改革委有關(guān)負責人在解讀新機制時(shí)說(shuō)，新機制適當調整國內成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種，盡可能選取在當今世界石油市場(chǎng)中具有代表性和風(fēng)向標的油種，以避免價(jià)格易受人為操控。

  但關(guān)鍵是，我國掛靠的“一攬子”國際市場(chǎng)原油品種還蒙著(zhù)神秘的“面紗”，并未向社會(huì )公布?；蛟S，某幾個(gè)品種的國際油價(jià)下跌幅度無(wú)法反映油價(jià)變動(dòng)全貌，因此也給衡量國際油價(jià)和國內油價(jià)跌幅帶來(lái)困難。

  油價(jià)一降就提稅，是不是有點(diǎn)“任性”？

  本來(lái)哼著(zhù)小曲準備油價(jià)連跌去加油的車(chē)主，發(fā)現半路卻殺出個(gè)“成品油消費稅”。11月29日和12月13日，我國成品油消費稅連續兩輪上調。第一次上調是完全抵消了油價(jià)下跌，第二次則是減少了降價(jià)的幅度。

  在油價(jià)下跌的預期下，一降油價(jià)就提消費稅，是不是有點(diǎn)“任性”？是不是心血來(lái)潮、隨意而為呢？

  按照財政部和國家稅務(wù)總局的說(shuō)法，目前國內成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利于引導企業(yè)和居民節約利用石油資源，減少大氣污染物排放。調整旨在進(jìn)一步加強消費稅在促進(jìn)節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求。同時(shí)，兼顧了宏觀(guān)調控需要和社會(huì )承受能力，選擇在油價(jià)下行時(shí)實(shí)施，實(shí)現了提稅與降價(jià)同步。

  盡管如此，針對消費稅的上調，仍有兩個(gè)疑問(wèn)待解：

  一是遠期負擔和承受能力。財稅部門(mén)也提到，這兩次提稅借助了油價(jià)下跌的“窗口期”。但不少消費者認為，消費稅畢竟是作為稅收“固化”下來(lái)了，如果以后油價(jià)節節攀升，這些負擔會(huì )不會(huì )也被“固化”下來(lái)？

  有人拿歐洲較高的成品油消費稅說(shuō)事，但不要忘了，人家是高稅負、高福利。人們期待，財稅部門(mén)對致力于大氣污染治理的成品油消費稅使用情況曬一個(gè)“明白賬”。

  二是消費稅到底能否達到預期目的？既然提稅是為了節能減排，那么要先回答兩個(gè)問(wèn)題：首先，汽車(chē)等成品油消費對大氣污染物排放“貢獻值”具體是多少？其次，企業(yè)和居民成品油需求的價(jià)格彈性，也就是漲價(jià)對于抑制不合理消費、引導消費需求的量化分析。

  稅收決策的科學(xué)性至少應當體現在定量分析上。沒(méi)有定量研究，那么提不提稅、提多少的隨意性，造成公眾對于提稅“任性”的質(zhì)疑也難以消除。在油價(jià)下跌的背景和預期下，提稅的節奏和決策的公開(kāi)透明，對于引導消費的作用不容忽視。

  油價(jià)“十連跌”，到底有沒(méi)有實(shí)惠？

  大到物流運輸，小到服裝食品，油價(jià)的漲落，和百姓生活可謂息息相關(guān)?？陀^(guān)來(lái)看，油價(jià)“十連跌”還是給普通公眾帶來(lái)相當的實(shí)惠的。

  相比于7月之前，這輪“十連跌”首先能為車(chē)主省下不少油錢(qián)。如果按照“十連跌”每升累計下調1.63元、私家車(chē)每月行駛1000公里、百公里油耗8升計算，每月節省的汽油開(kāi)支約為130元。

  同時(shí)，油價(jià)“十連跌”對整體交通物流成本的影響是直接的。以年跑10萬(wàn)公里、百公里油耗為38升柴油的重型卡車(chē)測算，柴油價(jià)格十連跌累計下調2元／升計算，一年車(chē)主可節約燃油成本超過(guò)7萬(wàn)元。

  此外，原油價(jià)格下跌對于物價(jià)也有傳導作用。中宇資訊分析師張永浩分析說(shuō)，原油下跌對于物價(jià)的影響是通過(guò)影響石化生產(chǎn)原料實(shí)現的。以滌綸為例，其產(chǎn)業(yè)鏈途徑是原油－石腦油－MX－PX－PTA／MEG－PET－滌綸，原油價(jià)格波動(dòng)將呈現出逐級遞進(jìn)的成本傳導關(guān)系。

  但是，這種傳導作用并非立竿見(jiàn)影。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，以原油為原料的下游行業(yè)將會(huì )受益，但是其成本傳輸有一個(gè)滯后，估計明年一季度才會(huì )看到成效。

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